为贯彻落实《福修省委 福修省百姓当局闭于继续促进林业更始发扬的观点》（闽委发〔2022〕12号）心灵，凭据《国度林业和草原局闭于深化促进林木采伐“放管服”更始事情的报告》（林资规〔2019〕3号）、《国度林业和草原局闭于印发闭于扶帮福修省三明市南平市龙岩市林业归纳更始试点若干法子的报告》（林规发〔2021〕77号）等文献心灵，我局正在深化下层调研，渊博收罗下层林业主管部分和林农观点的基本上，总结罗致南平、三明、龙岩等地先期放宽人为商品林采伐前提的履历和做法，于2022年8月下发了《闭于扶帮顺昌县、沙县区、漳平市展开人为商品林采伐更始试点事情的报告》（闽林文〔2022〕65号）。一年来，三个采伐更始试点县（市、区）的事情赢得了彰着收效，受到下层林业干部职工和空旷林农大家的一般扶帮融洽评，个中三明市的应允造采伐审批被国度林业和草原局行为“减证便民”卓绝案例向世界推介。为主动稳妥促进这项更始，特草拟了《福修省林业局闭于进一步促进林木采伐更始事情的报告》（以下简称“《报告》”）。

　　协议《报告》的倾向做事是：办理林权全体者“难、繁、慢”和经济累赘的题目；办理空旷林权全体者难以自帮决心林木治理权和收益权的题目；办理依法扞卫和合理行使丛林资源的抵触协作题目。

　　2023年5月，省林业局资源拘束处草拟了《报告》（收罗观点稿），遵守类型性文献协议流程，收罗各设区市林业局、平潭归纳实行区资源生态局，局政法处、更始发扬处、林优点、司法监视处和省林场核心、资源站的观点。因为该项更始涉及行政相对人，2023年6月20日至7月15日，正在省林业局宗派网站公然收罗社会民多观点。归纳联系观点和提议，经局政法处合法性审查，变成《报告》（送审稿）。8月4日，经局党组会咨议通过。

　　《报告》周围为全省林业主管部分，片面实质面向联系采伐更始试点县（市、区）和丛林可继续筹备试点单元，克日为5年。

　　（一）完全实行幼额采伐见告应允审批。《报告》法则，南平、三明、龙岩三个设区市林权全体者申请采伐人为商品林蓄积不突出30立方米的，其他设区市林权全体者申请采伐人为商品林蓄积不突出15立方米的，除去伐区安排、伐前检验等标准，简化审批手续。林权全体者填写采伐申请，明了采伐林木的所在、树种、面积、蓄积等实质，并缔结《应允书》、答容许担相应负担的，即可管造林木采伐许可证。县级林业主管部分要足额保险见告应允审批所需采伐限额。这项事情是完全落实《国度林业和草原局闭于深化促进林木采伐“放管服”更始事情的报告》（林资规〔2019〕3号）、《国度林业和草原局闭于印发闭于扶帮福修省三明市南平市龙岩市林业归纳更始试点若干法子的报告》（林规发〔2021〕77号）等文献心灵的实在步骤，能够裁减采伐证申请中央闭头，升高处事效果，同时也为林权全体者俭朴了委托第三方机构展开伐区安排等中介用度，低重本钱，减轻林农累赘，升高林农处事舒服度和更始得到感。

　　（二）继续加大林木采伐更始试点步调。近几年来，我局接踵展开了一系列林木采伐更始事情，为林业筹备者的坐褥筹备供给很多方便，但正在人为商品林方面，与林农和林业企业的自帮筹备需求尚存正在必然差异。履行全体林权轨造更始后，固然清晰了林地、林木产权，但因为受到林木采伐战略的影响，空旷林农难以自帮决心林木的治理权和收益权；林木筹备周期长，筹备主体难以告竣短期或预期收益，影响筹备者对林业加入的主动性，林木全体者急需资金时，林木无法变现，变成盗伐滥伐，也影响营林、护林主动性，窒息了林地、林木产权的流转，难以盘活丛林资源资产。林业筹备者对此反响剧烈。为此，《报告》正在三个采伐更始试点县（市、区）已展开试点事情的基本上，将周围增加到龙岩全市和邵武、顺昌、沙县、尤溪、永安林木、云表、南靖、平安、德化、永泰、柘荣、周宁等林业更始试点县（市、区），南平市、三明市所辖其他县（市、区）可自行抉择1-2个州里（街道）展开试点；试点实质为探究展开对人为商品林由林权全体者自帮确定采伐类型和主伐年事,探究按面积准许林木采伐试点,采伐限额损耗量可按丛林资源修档幼班蓄积谋略（或通过增补考察确定），进一步落实采伐治理权，简化采伐审批手续。

　　（三）凿凿巩固丛林可继续筹备事情。自2020年以后，凭据国度林业和草原局恳求，我局正在全省周围内选用一批基本前提好、筹备潜力大的单元，行为国度级丛林可继续筹备试点展开事情，逐渐设备以丛林筹备计划为中枢的丛林资源筹备拘束轨造林木。遵守国度林业和草原局印发的《世界丛林可继续筹备试点履行计划》中闭于丛林采伐拘束的战略改进实质，《报告》明了，已列入世界丛林可继续筹备试点的单元，应凭据《世界丛林可继续筹备试点履行计划》和我局准许的试点计划履行林木采伐功课。丛林抚育、低产低效林改造实行“限额五年总控”拘束，所需采伐限额亏折的，县级林业主管部分和省国有林场发扬核心可正在统一编限单元内自帮调剂操纵主伐限额，也可按标准申请操纵省级弗成意念性采伐限额，并正在上报的年度采伐限额履行景况中予以表明。县级林业主管部分要探究设备以丛林筹备计划为基本的拘束轨造，煽惑其他3000亩以上人为商品林筹备主体独自编造丛林筹备计划,明了采伐限额，遵守准许的丛林筹备计划展开丛林筹备举止。

　　（四）连接优化林木采伐审批任职。《报告》恳求，有前提的县级林业主管部分可将林木采伐许可证核发窗口延迟至州里林业站，或委托州里百姓当局履行，执行“一窗受理”、“一站式管造”等任职，加强便民步骤，公然重要树种林木胸径、树高、蓄积对比表和任职指南，便当林权全体者谋略填写采伐面积、蓄积等实质。保持任职站点向下层延迟，饱满阐扬州里林业站感化，主动为林农采伐供给聚积受理、联合送审等任职。主动扩充操纵林木采伐APP，告竣林农深居简出即可申请管造林木采伐许可证。这项更始是林业部分深化“放管服”更始、加强“减证便民”的实在步骤，能“让数据多跑道、让大家少跑腿”，真正把任职下层、任职大家、便民惠民法子落到实处。

　　（五）戮力保险林木采伐更始胜利展开。《报告》从三个方面巩固对展开林木采伐更始事情的保险：一是将完全实行采伐见告应允审批纳入林长造审核的紧急实质；二是加大对林木采伐拘束法例、战略和采伐更始的传播力度，做到采伐拘束“透后运转”、采伐审批“阳光操作”；三是保持“放管连系、管服并重”，继续巩固和类型林木采伐事中过后禁锢，做好林木采伐及伐后更新的跟踪引导任职。巩固丛林督查平静常司法检验，依法还击盗砍滥伐等损害丛林资源举动。

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