平阳县百姓当局合于印发平阳县征收农夫全体一起土地办理主意的告诉(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农夫全体一起土地办理主意》曾经县百姓当局常务聚会钻研通过，现印发给你们，请负责遵守推广。

　　第一条为范例土地征收做事，合理确定征地抵偿准绳和安排式样，依法征收农夫全体一起土地，珍惜被征收土地的乡下全体经济机合和农夫的合法权柄，遵照《中华百姓共和河山地办理法》、《中华百姓共和河山地办理法奉行条例》、《浙江省奉行中华百姓共和河山地办理法主意》、《国务院合于深化转变厉酷土地办理确凿定》、《浙江省征地抵偿和被征地农夫基础生存保证主意》等相合法则，维系我县现实，同意本主意。

　　第三条县百姓当局对农夫全体一起土地实行联合征收，遵从本主意法则的准绳举办抵偿安排。

　　县百姓当局对被征地村全体经济机合或村民委员会和农夫通过钱币、安排留地目标、基础生存保证等多种途径举办抵偿安排。

　　第四条合连镇（乡）百姓当局为征地奉行单元，担任做好辖区内征收农夫全体土地征地前期视察、征地战略打点、安排留地落实、征地批后奉行和衡宇抵偿简直奉行等合连做事。

　　县河山资源部分管任全县行政区域内联合征收农夫全体一起土地的办理和监视做事。

　　县人力资源和社会保证部分管任做好被征地农夫基础生存保证和再就业前的培训做事，帮帮被征地农夫再就业；治理被征地农夫参保手续，发放被征地农夫基础生存保证金。

　　县农业部分管任征地抵偿费行使、分派境况的监视和相合纠葛的打点，按法则治理乡下土地承包策划权证的刊出或转换。

　　县公安、监察、住筑、民政、审计、林业、水利等部分该当各司其职，协同做好合连做事。

　　第五条交通、能源、水利等装备项主意用地单元协帮做好征地做事，足额缴纳征地抵偿等用度。

　　第六条被征收土地乡下全体经济机合或村民委员会担任召开村民（代表）聚会，将征地境况见知被征地庄家，担任征地抵偿费的分派、发放，确定被征地农夫基础生存保证参保对象。

　　第七条被征收土地的乡下全体经济机合或村民委员会和农夫该当遵守经济社会起色对装备用地的必要，依法保卫本身的合法权柄，踊跃配合征地做事。

　　第八条县河山资源部分和征地奉行单元遵照土地诈欺总体筹划、土地诈欺年度安排和城乡筹划同意年度征地安排。

　　拟征土地报批前应赢得县住房和城乡筹划部分装备用地筹划选址定见书，并经县河山资源部分装备用地预审。

　　（一）社会宁静危害评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）百姓当局或装备项主意用地单元对土地征收事项存正在激励件和社会宁静题目隐患的，要举办社会宁静危害评估，提出危害提防要领。

　　1.征地见知书。县河山资源部分与被征地镇（乡）百姓当局以书面大局将拟征土地的项目名称、用处、地位、界限PG电子官方网站、抵偿准绳、安排途径等事项见知被征地村全体经济机合或村民委员会和合连权力人。

　　2.土地测量定界布告。被征地镇（乡）百姓当局委托有相应天资的土地测量定界单元举办测量定界、视察土地权属和青苗、附着物境况，造造土地测量定界表、青苗及地上附着物视察备案表、土地权属视察表及土地测量定界图等文本后，经全体经济机合或村民委员会和相合单元确认盖印，并将上述实质动作土地测量定界布告的附件，由县河山资源部分和被征地镇（乡）百姓当局予以布告，见知被征收土地合连权力人对土地测量定界结果有申请复查的权力，当事人应正在布告越日起3日内以书面大局提出申请复查，镇（乡）百姓当局或县河山资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相合单元举办复查，申请人该当主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地测量定界结果。

　　3.征地听证见知书。县河山资源部分遵照确认后的测量定界视察结果造订征地抵偿安排计划，并以听证见知书大局书面见知被征地村全体经济机合或村民委员会和合连权力人，见知其对拟征土地的抵偿安排计划有央求听证的权力；合连权力人正在征地听证见知后5个做事日内书面提出申请听证的，县河山资源部分该当遵从《河山资源听证法则》机合听证；合连权力人正在法则的刻期内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地全体经济机合或村民委员会该当召开村民（代表）聚会，对征地抵偿安排计划举办商议，出具村民（代表）聚会纪要。

　　（三）签定造定。县征地工作机构遵照拟征土地的权属、地类、面积、抵偿准绳等境况、就抵偿金额、安排途径、拟征地农夫基础生存保证参保人数等事项与被征地村全体经济机合或者村民委员会签定征地抵偿造定，镇（乡）百姓当局动作征地奉行单元正在征地造定书上盖印确认。

　　（四）征地涉及全体土地上衡宇拆迁抵偿的，合连镇（乡）百姓当局该当会同合连部分、测量单元和被征地单元视察认定全体土地上衡宇的权属、用处、修筑面积等境况。拟定衡宇抵偿计划。衡宇抵偿计划须经县衡宇征收办理部分审核后，报县百姓当局审议通过。

　　第十条县河山资源部分遵照土地诈欺总体筹划、城乡筹划和土地诈欺年度安排，机合装备用地报批；县征地工作机构遵照征地前期做事编造征收土地计划；征收土地计划陪同其他报批资料经县百姓当局核定后，上报有照准权限的百姓当局审批。征收土地计划照准后，根据下列标准治理：

　　（一）正在收到照准文献之日起10个做事日内，县百姓当局正在县河山资源局家数网站和被征收土地所正在镇（乡）、村举办征收土地布告。

　　（二）被征收土地乡下全体经济机合或村民委员会和农夫该当正在布告法则的刻期内，供应土地权属证书或其他有用权属证实原料，到村全体经济机合治理征地抵偿备案。未依期治理征地抵偿备案的，其抵偿实质以县河山资源部分视察结果为准。

　　（三）县征地工作机构遵照照准的征收土地计划和被征收土地的抵偿备案境况或视察备案境况，正在征收土地布告之日起45日内造订征地抵偿安排计划，报经县河山资源部分核定后，正在县河山资源局家数网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以布告。被征收土地一起权人和行使权人对征地抵偿安排计划有反对的，该当正在布告法则刻期内以书面大局向县河山资源部分提出。正在该刻期内没有提出的，视为无反对。

　　（四）征地报批前践诺了见知、确认和听证标准并竣事土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及抵偿备案的，可正在征地报批的同时拟定征地抵偿安排计划。征地照准后，征收土地布告和征地抵偿安排计划布告可同步举办。

　　征收土地布告、征地抵偿安排计划布告应正在被征地村举办张贴，并照相或摄像，存档备查。

　　（五）县河山资源部分该当遵照被征收土地乡下全体经济机合或村民委员会和农夫对布告造订的征地抵偿安排计划提出的定见，批改美满征地抵偿安排计划，报经县百姓当局照准后机合奉行。

　　（六）县征地工作机构该当正在征地抵偿安排计划照准后3个月内，足额支拨征地抵偿安排用度。

　　（七）被征收土地乡下全体经济机合或村民委员会该当将征地抵偿用度的进出境况向农夫布告，回收监视。

　　（八）征地抵偿用度没有足额到位前，被征收土地乡下全体经济机合或村民委员会能够拒绝交地。征地抵偿用度足额到位后，被征收土地乡下全体经济机合或村民委员会和农夫不得贻误交地。同时合连土地一起权人和用益物权人该当申请治理刊出或转换备案；当事人不申请的，按法则治理刊出或转换备案。

　　第十一条被征收土地乡下全体经济机合或村民委员会和农夫比较准的征地抵偿准绳有争议的，可自征地抵偿安排计划布告之日起60日内，向征地抵偿准绳争议妥洽机构提出申请，由征地抵偿准绳争议妥洽机构机合妥洽；妥洽不行的，当事人能够提请照准征收土地百姓当局裁决。征地抵偿准绳争议不影响征收土地计划的奉行。

　　第十二条征地抵偿费囊括土地抵偿费、安排补帮费、青苗抵偿费和地上附着物抵偿费。

　　第十三条全县实行区片归纳价抵偿。区片归纳价囊括土地抵偿费和安排补帮费，全县征区域片等第划分三类（详见附件1），区片归纳价准绳（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的修筑物、修筑物等办法按实作价或评估作价予以抵偿。因征地涉及衡宇拆迁抵偿的，遵从拆迁抵偿相合法则推广。

　　第十六条违法修筑物、修筑物和征地见知书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者筑造的办法一律不予抵偿。

　　（二）征区域片归纳价的40%为土地抵偿费，归乡下全体经济机合或村民委员会一起，用于被征地村全体经济机合或村民委员会起色临盆、公益性装备，不得列为全体经济债务清欠资金；

　　（三）征区域片归纳价的60%为安排补帮费。必要安排的职员由乡下全体经济机合或村民委员会安排的，安排补帮费支拨给乡下全体经济机合或村民委员会，由乡下全体经济机合或村民委员会办理和行使；不必要联合安排的，安排补帮费发放给安排职员个体；

　　（四）地上附着物抵偿费、青苗抵偿费、林木抵偿费归地上附着物和青苗、林木的一起者一起。

　　第十八条因工程施工等必要偶尔用地的，经照准后，遵照偶尔用地影响界限，按征地的联合年产值准绳逐年抵偿。行使期满后，该当实时光复土地原状，退还给原行使单元，并增付一年抵偿，填充光复后变成的减产。

　　第十九条征地战略打点包干费准绳为区片归纳价的5%，40%用于被征地村全体经济机合或村民委员会打点承包户零碎漏项抵偿和做事用度；40%动作镇（乡）百姓当局征地战略打点的做事用度；20%动作县征地工作机构做事用度。

　　第二十条因国度装备必要，征收乡下全体经济机合或村民委员会耕地的，县百姓当局赐与被征地村全体经济机合或村民委员会铺排安排留地目标；征收耕地以表的其它地类土地，不予铺排安排留地目标。

　　用于本全体经济机合或村民委员会的村民安排、旧村改造、本原办法、公益行状等装备项目征收土地的，不予铺排安排留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）聚商量议确定后，安排留地目标由乡下全体经济机合或者村民委员会遵照本地装备筹划和现实境况举办选取：

　　（一）安排留地目标用于室庐、贸易任事业的，按征收一亩耕地兑现80平方米修筑面积目标的准绳，铺排给被征地村全体经济机合或村民委员会。

　　（二）安排留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的准绳，铺排给被征地村全体经济机合或村民委员会用地目标。

　　（三）个人镇（乡）因非常境况和非常地舆境遇，村民确需筑落地房的，报县百姓当局许诺后，能够按征收耕地总量7%的准绳，铺排给被征地村全体经济机合或村民委员会用地目标，但必需吻合土地诈欺总体筹划和城乡筹划。

　　第二十二条筑设村级安排留地目标结算轨造PG电子官方网站，对安排留地目标的审定、行使、调剂等境况实行台账办理。安排留地目标台账由县河山资源办理部分管任筑设和办理。

　　安排留地目标台账可动作安排留地的筹划选址、用地预审、项目立项的审批凭据。

　　第二十三条安排留地选址必需吻合土地诈欺总体筹划和城乡筹划；由村全体经济机合或村民委员会会同镇（乡）百姓当局举办选址，实行齐集安排。安排留地难以落实的，被征地村全体经济机合或村民委员会该录取取其他式样安排。

　　安排留地遵照筹划容积率可换算用地面积，安排留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计安排留地目标，但必需同时报批，用度由安排留地项目继承。

　　因筹划选址和修筑打算必要，确需超越安排留地目标打算的安排留地项目，必需由本地镇（乡）百姓当局遵照被征地村以来征地的境况予以审核，报县百姓当局许诺后，可预支安排留地目标，但最多不得抢先安排留地目标的5%、总修筑面积不得抢先500平方米，预支的安排留地目标待以来该村征地时由县河山资源部分结算扣回。

　　第二十四条经村民（代表）聚商量议确定后，安排留地目标和安排留地能够采用以下式样治理：

　　（二）当局收购。征地奉行时，本地镇（乡）百姓当局遵照被征地村所正在地位，正在按室庐用处评估地价的本原上，与被征地村足够计划，确定安排留地目标收购代价。经县百姓当局许诺后，由镇（乡）百姓当局有偿收回安排留地目标林木。

　　（三）公然出让。安排留地已举办筹划选址并治理农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）百姓当局审核确认，报经县百姓当局许诺后，可通过公然出让式样出让土地，其收益正在扣除合连用度后，目标数内全额归村全体一起。

　　（四）收益分成。县百姓当局正在公然出让土地中包蕴安排留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村遵照安排留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例举办分成，土地出让收益分成简直由县财务部分会同镇（乡）百姓当局核算林木。

　　（五）物业回购。县百姓当局正在公然出让土地或统规统筑项目中遵照安排留地目标数设定回购面积，简直回购计划由本地镇（乡）百姓当局审核同意，并报县百姓当局审批许诺后奉行。

　　（六）自筑自用。村全体开办的贸易任事业用房和村全体用于出租的工业厂房，可由村全体经济机合或者村民委员会自筑或委托有天资的装备单元代筑。

　　（七）旧村改造。县百姓当局能够将安排留地目标落实到本全体经济机合或村民委员会的旧村改造项目地块界限内。

　　（八）低效用地再拓荒。县百姓当局能够将安排留地目标纳入城镇低效用地再拓荒和“三改一拆”项目界限内。

　　第二十五条安排留地目标用于室庐用地项目装备的，按全体拨用或国有划拨式样供地，正在吻合城乡筹划条件下，准许配筑贸易，但贸易面积不得抢先总修筑面积的10%；用于贸易任事业项目装备的，按公然出让式样供地；用于工业用地项目装备的，按全体拨用或公然出让式样供地。

　　第二十六条安排留地的策划、出租、出让等收益归被征地乡下全体经济机合或村民委员会一起。

　　安排留地用于土地出让，其收入该当全额缴入县级国库，按法则扣除合连用度后，由县财务部分遵从县乡土地出让金分成主意，拨付给被征地乡下全体经济机合或村民委员会。其他任何单元不得扣留或变相扣留安排留地收益。

　　第二十七条筑设被征地农夫基础生存保证轨造。征地照准当年年满16周岁的被征地农夫能够纳入被征地农夫基础生存保证PG电子官方网站。

　　第二十八条设立被征地农夫基础生存保证专项资金。专项资金提取式样：1996年第一次土地视察近况地类为农用地、未诈欺地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地视察近况地类为装备用地免予提取（以测量定界结果为准）。专项资金列入征地本钱，由县百姓当局联合筹集，兼顾行使。该资金补帮给被征地农夫的基础生存保证经费中村全体和个体出资个人，不得支拨给农夫个体和村全体。

　　划拨行使的土地，正在治理供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农夫基础生存保证资金财务专户。

　　第二十九条被征地农夫的基础生存保证所需用度由县百姓当局继承，村全体和个体不需缴费。基础生存保证参保准绳不分层次，联合按《平阳县百姓当局合于深化美满被征地农夫社会保证做事的告诉》（平政发〔2007〕87号）文献法则的第三档准绳推广。以来要筑设缴费准绳寻常安排机造。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费准绳缴纳保证金林木。

　　第三十条土地征收报批前，县河山资源部分遵照被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业人丁（不囊括已审定的基础生存保证职员）人均占据农用地面积，审定出席被征地农夫基础生存保证的人数。

　　土地征收照准后，被征地乡下全体经济机合或村民委员会遵照县河山资源部分审定的出席基础生存保证的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农夫出席基础生存保证对象名单，经镇（乡）百姓当局核定后，由镇（乡）百姓当局正在被征地村举办公示，公示无反对后，报县人力资源和社会保证部分筑设被征地农夫基础生存保证个体档案，参保职员年满法则年过后,按月领取基础生存保证金。

　　第三十一条本文献宣告之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业人丁（不囊括已审定的基础生存保证职员）以行政村为单元，由被征地村全体经济机合或村民委员会上报，经本地镇 （乡）百姓当局审核确认后，报县河山资源部分。

　　第三十二条被征地农夫基础生存保证（生存补帮）与职工养老保障、城乡住民基础养老保障按下列法则衔尾:

　　（一）已出席基础生存保证的被征地农夫，正在劳动年事段以内选取转保职工基础养老保障的，其缴纳的被征地农夫基础生存保证费(含当局补帮个人)，可全额折算为职工基础养老保障缴费年限;已纳入生存补帮的被征地农夫，正在劳动年事段内选取转保职工基础养老保障的林木，可遵从平政发〔2007〕87号法则的被征地农夫基础生存保证缴费准绳第三档30%的金额，折算为职工基础养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数，按治理折算手续时我县活泼就业职员基础养老保障的最低缴费标确切定;折算后，亏损月的余额计入转保后职工基础养老保障个体账户；折算缴费年限以社保经办机构治理折算审定手续时辰为界点，按自后向前的次序，逐月记入参保职员尚未缴纳职工基础养老保障费的时段；折算年限阴谋到16周岁为止，折算至16周岁仍足够额的，计入转保后职工基础养老保障个体账户。已参保职工基础养老保障（含延缴）职员，也可按法则出席被征地农夫基础生存保证，并按此款举办衔尾折算治理。

　　转保时距法定退息年事的年限与转保时折算缴费年限之和亏损15年的，亏损年限可一次性补缴；补缴准绳以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县活泼就业职员缴费比例确定。

　　（二）到达或抢先法定退息年事的参保被征地农夫，选取转保职工基础养老保障的，其享有的被征地农夫基础生存保证（生存补帮）权柄的余额个人可折算为职工基础养老保障缴费年限，折算准绳同第（一）项;折算的年限亏损15年的，可一次性补足15年缴费年限，并从治理折算和补缴手续的次月起按月享用职工基础养老保障待遇；补缴准绳按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县活泼就业职员缴费比例确定。

　　为合适消浸60周岁以上职员一次性补缴基础养老保障费准绳，年事每扩充1周岁，一次性补缴准绳消浸5%，按序递减至70周岁，70周岁后不再递减。年事预备至经办机构治理转保补缴手续当月。

　　（三）已享用职工基础养老金的职员不得同时出席被征地农夫基础生存保证（生存补帮）。该文献下发前已享用职工基础养老金又同时出席被征地农夫基础生存保证（生存补帮）的职员，其享有的被征地农夫基础生存保证权柄（生存补帮对象的权柄预备按第一项）的余额个人，可退还自己。

　　（四）转保职工基础养老保障的被征地农夫，正在计发职工基础养老金待遇时，不享用最低基础养老金待遇。

　　（五）已出席城乡住民基础养老保障的乡下住民，吻合出席被征地农夫基础生存保证前提的，能够同时出席被征地农夫基础生存保证;

　　（六）已出席基础生存保证（生存补帮）的被征地农夫，央求转为出席城乡住民基础养老保障的，基础生存保证对象可将其享有的被征地农夫基础生存保证权柄（生存补帮对象的权柄预备按第一项）的余额个人，按转保时我县城乡住民基础养老保障均匀缴费准绳折算缴费年限林木，并按城乡住民基础养老保障法则享用相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，齐集治理合连手续。申请人向出席被征地农夫社会保证时所老手政村提出申请，由行政村初审汇总，报所属镇（乡）百姓当局许诺，再由镇（乡）百姓当局联合报县人力资源和社会保证经办机构治理。

　　第三十三条筑设推动被征地农夫就业的轨造，为被征地农夫供应职业培训、职业先容，推动被征地农夫就业。

　　第三十四条违反土地办理司法、准则的法则，阻滞国度装备征收土地的，由县河山资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县河山资源部分申请百姓法院强造推广。

　　第三十五条贪污、移用、扣留、私分征地抵偿用度及相合土地规费的，由上一级百姓当局或相合行政主管部分责令期限退还，对直接担任的主管职员和其他直接担任人依法赐与行政处分；组成违法的，依法查办刑事职守。

　　第三十六条阻滞和破损征地做事，障碍土地办理做事职员依法推广公事的，由公安坎阱根据《中华百姓共和国治安办理处置法》予以处置；组成违法的，依法查办刑事职守。

　　第三十七条县河山资源部分以及从事征地做事的职员，正在征地做事中以机谋私、徇私枉法林木、接管行贿的，由其所正在单元或上司坎阱赐与行政处分；组成违法的，依法查办刑事职守。

　　第三十八条收回或者行使国有农林渔场土地的，可参照本主意对原土地权力合连人举办抵偿。

　　第三十九条本主意自觉布之日起推广。《平阳县百姓当局合于平阳县征收农夫全体一起土地办理主意的告诉》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县百姓当局合于平阳县征收农夫全体一起土地的相合题主意填充告诉》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县察看院，各百姓全体。PG电子官方网站林木平阳县国民当局关于印发平阳县征收农人全体全面地皮收拾措施的报告(平政发〔2014〕208号)